【中玻網(wǎng)】531新政之后，光伏市場(chǎng)陷入了一段長(cháng)時(shí)間的“平靜期”。沒(méi)有政策，不少企業(yè)似乎都被絆住了腳。

　　眼看，2018年只有一個(gè)月，制約光伏市場(chǎng)走向的新政策卻仍未落地。業(yè)內人士反映，這在一定程度上已經(jīng)影響了企業(yè)在2019年新一輪的市場(chǎng)布局。

　　目前，電價(jià)補貼政策、扶貧政策、領(lǐng)跑者政策、分布式光伏管理辦法和光伏發(fā)電建設規模管理意見(jiàn)及可更新能源配額制政策等都未出爐。11月2日，國家能源局召開(kāi)關(guān)于太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規劃中期評估成果座談會(huì )上透露，將加速出臺2019年光伏行業(yè)的相關(guān)政策，穩定市場(chǎng)預期。

　　不過(guò)，從時(shí)間進(jìn)度上看，2019年春節之前出臺上述政策的可能性更大。

　　光伏電價(jià)補貼政策

　　為進(jìn)一步研究完善光伏發(fā)電相關(guān)價(jià)格政策，今年10月8日，國家發(fā)改委價(jià)格司籌備地方代表企業(yè)召開(kāi)光伏發(fā)電價(jià)格政策座談會(huì )，要點(diǎn)了解光伏企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，光伏發(fā)電項目建設成本和盈利情況，以及對下一步完善光伏發(fā)電價(jià)格政策的意見(jiàn)建議。

　　按照慣例，光伏上網(wǎng)電價(jià)補貼政策應該在今年12月發(fā)布。例如，2017年12月22日，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目?jì)r(jià)格政策的通知。因此，在今年12月也應該會(huì )發(fā)布2019年光伏電價(jià)補貼政策。

　　關(guān)于補貼降低幅度，日前業(yè)內消息透露，我國光伏補貼計劃將持續到2022年，不會(huì )一刀切的推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程。11月22日，在中國光伏行業(yè)年度大會(huì )上，國家發(fā)改委能源研究所可更新能源發(fā)展中心副主任陶冶指出，2019年平均度電補貼強度具備加速調整的條件，十四五初期將進(jìn)行對無(wú)補貼項目的推進(jìn)。

　　當然，從今年531電價(jià)補貼新政的情況看，或許今后我國光伏電價(jià)補貼政策應該每年調低兩次。同時(shí)，光伏規模指標也應該成國家發(fā)改委在制定政策時(shí)要點(diǎn)考量的一個(gè)問(wèn)題。

　　第四批光伏領(lǐng)跑者政策

　　日前，國家能源局曾在新聞發(fā)布會(huì )上在關(guān)于2018年光伏發(fā)電建設安排時(shí)提到，2018年下半年我們將適時(shí)啟動(dòng)新一期光伏應用領(lǐng)跑基地建設。

　　近日，業(yè)內一則“第四批光伏領(lǐng)跑者指標11GW”的消息在行業(yè)里流傳，至于真假暫不予評價(jià)。不過(guò)，眼下2017年光伏應用領(lǐng)跑者項目陸續開(kāi)啟并網(wǎng)模式，想必第四批光伏領(lǐng)跑者項目也在路上了。

　　為了促進(jìn)光伏領(lǐng)跑基地順利建設，確保實(shí)施效果，今年10月下旬，國家能源局還針對光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地獎勵激勵有關(guān)事項的通知進(jìn)行了征求意見(jiàn)。其中規定，在后續領(lǐng)跑基地競爭優(yōu)選中給予優(yōu)先考慮或適當加分；對2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地給予3個(gè)150萬(wàn)千瓦建設規模獎勵激勵。不難推測，這一政策也將成為后續2019年光伏領(lǐng)跑政策的重要組成部分。

　　光伏扶貧政策

　　2018年1月，國家能源局下達了“十三五”第1批光伏扶貧項目計劃，總規模約418萬(wàn)千瓦，全部為村級電站，覆蓋14個(gè)?。ㄗ灾螀^）、236個(gè)光伏扶貧要點(diǎn)縣、14556個(gè)建檔立卡貧困村，全部建成后可惠及約71萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)。當然，國家能源局在今年召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上也提及，今年還將適時(shí)下達“十三五”第二批光伏扶貧計劃。

　　可更新能源配額制政策

　　今年11月1日上午，在第十屆中國(無(wú)錫)全部新能源大會(huì )暨展覽會(huì )上，國家能源局新能源和可更新能源司副司長(cháng)梁志鵬發(fā)表講話(huà)，其中提到國家能源局已在加快推進(jìn)可更新能源配額制政策制定，下一步就要盡快推出，要對各省區市電力消費規定的可更新能源比重，通過(guò)指標引導的方式，促進(jìn)可更新能力發(fā)展為新能源發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)好的市場(chǎng)需求。

　　很快，11月15日，國家能源局綜合司發(fā)布征求《關(guān)于實(shí)行可更新能源電力配額制的通知》意見(jiàn)的函，這也是關(guān)于可更新能源電力配額制政策第三次對外征求意見(jiàn)。

　　分布式光伏管理辦法和光伏發(fā)電建設規模管理意見(jiàn)

　　2018年4月18日，國家能源局下發(fā)關(guān)于征求光伏發(fā)電相關(guān)政策文件意見(jiàn)的函，要求針對《關(guān)于完善光伏發(fā)電建設規模管理的意見(jiàn)》和《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》兩份文件征求意見(jiàn)。此外，要求4月25日前反饋。但截至目前，兩個(gè)重要政策仍未發(fā)布。

　　值得注意的是，在分布式光伏管理辦法中將再次對分布式光伏發(fā)電的定義、運營(yíng)模式及管理等關(guān)鍵內容進(jìn)行規定，無(wú)疑這一政策也將影響未來(lái)我國戶(hù)用光伏和工商業(yè)光伏的發(fā)展方向。2018年11月2日上午，國家能源局召開(kāi)關(guān)于太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規劃中期評估成果座談會(huì )，商討“十三五”光伏發(fā)電及光熱發(fā)電等領(lǐng)域的發(fā)展規劃目標的調整。其中，會(huì )上有人專(zhuān)門(mén)建議戶(hù)用光伏單獨管理，與工商業(yè)分布式進(jìn)行區分，給予更多的支持。當然，這也是我國平價(jià)之前保證一定的補貼裝機規模的重要影響因素。

　　除此之外，像分布式光伏市場(chǎng)化交易推進(jìn)政策、光伏平價(jià)上網(wǎng)示范項目政策及“十三五”太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展規劃補充政策也或許有望在日后出臺，進(jìn)一步促進(jìn)光伏市場(chǎng)發(fā)展。期待利好吧！